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政策盘货：2025上半年海内网络清静领域主要政策速览

宣布时间：2025-07-01

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在这个充满挑战与机缘的时代，网络清静已成为国家生长的主要基石。今年上半年，我国继续在网络清静领域深耕细作，出台了一系列新政策，旨在进一步强化网络和数据清静防地，增进工业立异生长。

为了更好地相识近期宣布的政策，小编为各人整理了2025上半年海内网络清静领域宣布的主要执律例则和政策文件，供各人参考。

1. 2025年1月3日，国家网信办宣布《小我私家信息出境小我私家信息�；と现げ椒ィㄕ髑笠饧澹肪傩泄嬲骷饧�

《步伐》明确了小我私家信息出境小我私家信息�；と现ぶ氐闫蓝ǖ哪谌莅ㄐ∥宜郊倚畔⒊鼍车哪康摹⒐婺！⒎椒ǖ鹊恼毙浴⒄毙浴⑿胍�，境外小我私家信息处置惩罚者、境外吸收方所在国家或者地区的小我私家信息�；ふ咧捶ê屯绾褪萸寰睬樾味猿鼍承∥宜郊倚畔⑶寰驳挠跋斓�。

2. 2025年1月6日，国家发改委、国家数据局、工信部团结宣布《国家数据基础设施建设指引》（发改数据〔2024〕1853号）

《指引》在清静防护方面，明确国家数据基础设施清静包管系统建设重点是构建多条理、全方位、立体化的国家数据基础设施清静包管框架，贯串数据生命周期全流程，资助各加入方提升数据清静包管能力，确保数据的可信性、完整性和清静性。

3. 2025年1月13日，国家发改委、国家数据局、财务部、人社部团结宣布《关于增进数据标注工业高质量生长的实验意见》（发改数据〔2024〕1822号）

《指导意见》到2027年，数据标注工业专业化、智能化及科技立异能力显著提升，工业规模大幅跃升，年均复合增添率凌驾20%，并提出要建设健全数据标注清静性危害识别、监测预警、应急响应等相关规范，落实数据标注全历程相关主体的清静责任。合理�；な荼曜⑵笠翟谑萘魍ɡ讨行纬傻南喙厝ㄒ�。增强数据标注隐私�；ぁ⑷斯ぶ悄芏云搿⑶寰财拦滥芰ㄉ�。

4. 2025年1月14日，工信部宣布《关于增强互联网数据中心客户数据清静�；さ耐ㄖ罚üば盘病�2025〕5号）

《通知》提出互联网数据中心营业谋划者应建设客户管理机制，凭证客户种别和数据�；ば枨�，提供差别化清静�；げ椒ス┛突а∮�，并划分从服务器托管营业场景、数据存储与盘算营业场景给出客户数据清静�；な笛橹敢�。

5. 2025年1月15日，国家发改委、国家数据局、中央网信办、工信部等六部分团结宣布《关于完善数据流通清静治理更好增进数据要素市场化价值化的实验计划》（发改数据〔2025〕18号）

《实验计划》提出了七大主要使命，包括明晰企业数据流通清静规则、增强公共数据流通清静管理、强化小我私家数据流通包管、完善数据流通清静责任界定机制、增强数据流通清静手艺应用、富厚数据流通清静服务供应、提防数据滥用危害。

6. 2025年1月20日，国家发改委、国家数据局团结宣布《公共数据资源挂号管理暂行步伐》（发改数据规〔2025〕26号）

《步伐》要求挂号机构应建设健全数据资源挂号管理责任机制，推行数据清静�；ひ逦�，强化数据清静�；な忠沼τ�，妥善保管挂号信息；挂号主体在申请挂号前应在包管清静的条件下对公共数据资源举行存证，确保泉源可查、加工可控。

7. 2025年1月20日，国家发改委、国家数据局团结宣布《公共数据资源授权运营实验规范（试行）》（发改数据规〔2025〕27号）

《规范》在运营管理方面，要求运营机构应推行数据清静主体责任，增强内控管理、手艺管理和职员管理，不得超授权规模使用公共数据资源，严防数据加工、处置惩罚、运营、服务等环节数据清静危害；实验机构应建设健全管理制度，强化数据治理，提升数据质量，落实数据分类分级�；ぶ贫纫�，增强手艺支持包管和数据清静管理。

8. 2025年2月10日，国务院宣布《公共清静视频图像信息系统管理条例》（国令第799号）

《条例》严酷规范了公共清静视频系统建设，严禁不法乱建，明确了公共清静视频系统的建设要求，以及清静要求，对生涯限期届满后已实现处置惩罚目的的视频图像信息应当予以删除，严酷规范国家机关、小我私家查阅调取视频图像信息的权限、程序，要求果真撒播视频图像信息时严酷�；ば∥宜郊摇⒆橹喙匦畔�。

9. 2025年2月14日，国家网信办宣布《小我私家信息�；ず瞎嫔蠹乒芾聿椒ァ罚ü一チ畔旃伊� 第18号）

《步伐》明确了小我私家信息处置惩罚者开展合规审计的两种情形，一是小我私家信息处置惩罚者自行开展合规审计的，应当由小我私家信息处置惩罚者内部机构或者委托专业机构按期对其处置惩罚小我私家信息遵守执法、行政规则的情形举行合规审计；二是推行小我私家信息�；ぶ霸鸬牟糠址⒚餍∥宜郊倚畔⒋χ贸头Ｔ硕４娼洗笪：Α⒖赡芩鸷χ诙嘈∥宜郊业娜ㄒ婊蛘弑⑿∥宜郊倚畔⑶寰彩挛竦�，可以要求小我私家信息处置惩罚者委托专业机构对小我私家信息处置惩罚运动举行合规审计。

10. 2025年2月25日，中共中央国务院宣布《国家突发事务总体应急预案》

《应急预案》将网络清静、网络数据清静、信息清静事务划分为事故灾难种别，并提出各地各有关部分应当完善监测网络，整合信息资源，增强对网络数据清静、人工智能清静等综合监测，推动专业监测和群测群防深度融合，多种途径网络获取并共享信息，建设健全基础信息数据库，增强信息综合和剖析研判，及早发明可能引发突发事务的苗头性信息，提出预警和处置惩罚步伐建议。

11. 2025年2月28日，工信部和市场羁系总局团结宣布《关于进一步增强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》（工信部联通装〔2025〕45号）

《通知》提出推动构建智能网联汽车质量认证系统，围绕组合驾驶辅助系统的数据清静、网络清静、功效清静、预期功效清静等领域起劲推行自愿性认证，服务智能网联汽车工业康健生长，凭证智能网联汽车标准制修订情形，实时将相关强制性国家标准纳入汽车强制性产品认证。

12. 2025年3月13日，工信部、中央宣传部、中央网信办等15部分办公厅（秘书局、办公室、综合司）团结宣布《关于增进中小企业提升合规意识增强合规管理的指导意见》（工信厅联企业〔2025〕14号）

《意见》明确合规管理的十大重点领域，其中网络和数据清静合规方面指导中小企业遵守网络清静、数据清静等方面执律例则，增强清静防护和清静意识教育；制订实验数据清静合规管理制度，增强对数据的分类分级和权限管理，增强职员管理和手艺控制，推行主要数据识别备案、分级防护、危害评估等责任义务，提防并实时应对和处置惩罚数据泄露、改动、丧失事务。

13. 2025年3月14日，工信部宣布《关于做好2025年信息通讯业清静生产和网络运行清静事情的通知》（工信厅通讯函〔2025〕82号）

《通知》提出要一连开展信息通讯网络运行清静管理年运动，组织开展信息通讯网络运行清静三年行动，深化云服务清静运行全链条治理。组织开展网络运行清静手艺竞赛和专项演练，开展云服务营业一连性应急实战演练。制订信息通讯网络重大危害隐患判断标准，建设危害隐患信息共享平台。

14. 2025年3月14日，国家网信办、工信部、公安部、国家广播电视总局四部分团结宣布《人工智能天生合成内容标识步伐》（国信办通字〔2025〕2号）

《步伐》明确人工智能天生合成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式，显式标识是指在天生合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方法泛起并可以被用户显着感知到的标识；隐式标识是指接纳手艺步伐在天生合成内容文件数据中添加的，不易被用户显着感知到的标识。

15. 2025年3月20日，工信部宣布《工业互联网清静分类分级管理步伐》（工信部网安〔2024〕68号）

《步伐》明确工业互联网企业应当凭证工业互联网清静定级相关标准规范，团结企业规模、营业规模、应用工业互联网的水平、运营主要系统的水平、掌握主要数据的水平、对行业生长和工业链供应链清静的主要水平以及爆发网络清静事务的影响效果等要素，开展自主定级。工业互联网企业级别由高到低分为三级、二级、一级。

16. 2025年3月21日，国家密码管理局宣布《电子认证服务使用密码管理步伐（征求意见稿）》举行果真征集意见

《步伐》划定了电子认证服务使用密码允许条件、允许申请质料和申请受理程序，同时对电子认证服务机构的清静管理、系统运行维护、合规性评估、职员培训等提出了规范要求，包管电子认证服务系统清静可靠运行和电子认证服务使用密码清静。

17. 2025年3月21日，国家网信办、公安部团结宣布《人脸识别手艺应用清静管理步伐》（国家互联网信息办公室中华人民共和国公安部令第19号）

《步伐》明确应用人脸识别手艺处置惩罚人脸信息，应当具有特定的目的和充分的须要性，接纳对小我私家权益影响最小的方法，并实验严酷�；げ椒�；人脸识别手艺应用系统应当接纳数据加密、清静审计、会见控制、授权管理、入侵检测和防御等步伐�；と肆承畔⑶寰�。

18. 2025年3月28日，国家网信办宣布《中华人民共和国网络清静法（修正草案再次征求意见稿）》举行果真征集意见

《修正草案》增强了与《数据清静法》《小我私家信息�；しā贰缎姓Ψ址ā返认喙刂捶ㄓ谢谓�，重点强化了网络清静执法责任，加大对违法行为处分力度，主要修改内容包括合理设置了网络运行清静的执法责任、网络信息清静的执法责任、小我私家信息和主要数据清静的执法责任，以及从轻、减轻或者不予行政处分的情形。

19. 2025年4月2日，市场羁系总局宣布《网络生意合规数据报送管理暂行步伐》（国市监网监规[2025]2号）

《步伐》主要划定了网络生意合规数据报送规模、报送时限、报送层级，网络生意合规数据使用和管理等内容，其中明确各级市场羁系部分可以将网络生意合规数据依法用于羁系执法和大数据综合剖析应用；可以要求平台谋划者更正、增补数据；依法包管数据清静并对履职中知悉的数据保密。

20. 2025年4月18日，国家数据局宣布《数据流通生意条约树模文本》举行果真征集意见

《树模文本》旨在推进数据基础制度建设，培育天下一体化数据市场，增进数据合规高效流通生意。其中，数据流通生意条约树模文本包括数据提供条约、数据委托处置惩罚条约、数据融合开发条约和数据中介条约。

21. 2025年4月30日，国家密码管理局宣布《关于调解商用密码检测认证营业实验的通告》

《通告》明确自2025年5月1日起，国家密码管理局商用密码检测中心不再开展商用密码检测认证营业，其尚未完成的检测认证事情交由商用密码检测认证中心承接，关于国家密码管理局商用密码检测中心揭晓的有用期内的《商用密码产品认证证书》，持证单位可于2025年6月30日前，自愿申请替换为商用密码检测认证中心揭晓的《商用密码产品认证证书》。

22. 2025年4月30日，国家网信办、国家发改委、工信部等七部分宣布《终端装备直连卫星服务管理划定》（国信办发文〔2025〕1号）

《划定》要求终端装备直连卫星服务提供者应当推行网络清静、数据清静和小我私家信息�；ひ逦�，落实网络清静品级�；ぁ⑼ㄑ锻缜寰卜阑ぁ⑹莘掷喾旨侗；ず蜕逃妹苈胗τ们寰残云拦赖戎贫�，接纳须要步伐包管数据和小我私家信息清静，建设属于要害信息基础设施的终端装备直连卫星服务设施的，还应当遵守要害信息基础设施清静�；び泄刂绰衫虻幕ê凸冶曜嫉那恐菩砸�。

23. 2025年5月6日，公安部宣布《关于对网络清静品级�；び泄厥虑槭孪罱徊剿得鞯暮罚ü病�2025〕1846号）

《函》旨在推进公网安［2025］1001号文中各项事情落实，针对有关事情事项举行了进一步研究细化，做出了详细说明，包括针对怎样执行系统备案动态更新事情、第五级网络系统的界说、第五级网络系统定级的适用规模、第五级网络系统怎样开展品级测评、第五级网络系统是否属于要害信息基础设施、怎样组织开展数据摸底视察等要害问题做出释疑。

24. 2025年5月7日，自然资源部宣布《地理信息数据分类分级事情指南（试行）》

《指南》明确了地理信息数据分类分级原则，将地理信息数据分为基础地理信息数据、遥感影像数据和专题地理信息数据三大类，大类下再细分若干中类，同时可凭证数据管理现实和应用服务场景再细化分类；并给出了主要数据、焦点数据识别的判断指标。划定了地理信息主要数据目录申报、审核、认定等相关事情程序，以及动态更新情形与更新管理要求。

25. 2025年5月9日，中国人民银行宣布《中国人民银行营业领域数据清静管理步伐》（中国人民银行令〔2025〕第3号）

《步伐》针对中国人民银行营业领域内爆发和网络的不涉及国家神秘的网络数据，提出营业数据清静事情遵照“谁管营业，谁管营业数据，谁管数据清静”原则，并划分提出了营业数据分类分级与总体要求、全流程营业数据清静管理要求、全流程营业数据清静手艺要求、营业数据清静危害与事务管理方面的要求。

26. 2025年5月12日，国务院新闻办公室宣布《新时代的中国国家清静》白皮书

《白皮书》提到在确保新兴领域清静可靠方面，筑牢了网络、数据、人工智能清静屏障，一连强化网络清静统筹机制、手段、平台建设，确保要害信息基础设施清静可靠。出台实验了数据清静法，建设了数据分类分级�；ぁ⒓嗖庠ぞ⒂贝χ贸头！⑶寰采蟛椤⒊隹诠苤啤⒍缘确粗频攘笫萸寰补芾碇贫然�，并构建了人工智能清静羁系和评估系统。

27. 2025年5月14日，国务院办公厅宣布《国务院2025年度立法事情妄想》（国办发〔2025〕17号）

《事情妄想》在增强政府自身建设、深入推进依法行政方面，提出制订《政务数据共享条例》，在健天下家清静法治系统、建设更高水平平安中国方面，提出准备制订《网络清静品级�；ぬ趵�。

28. 2025年5月20日，中央网信办、国家发改委、工信部团结宣布《2025年深入推进IPv6规模安排和应用事情要点》

《事情要点》提到2025年尾，周全建玉成球领先的IPv6手艺、工业、设施、应用和清静系统，并安排了9个方面42项重点使命，在网络清静包管方面，提出要增强IPv6网络清静防护和管理监视、提升IPv6清静危害研判及手艺实践能力、推动IPv6清静产品研发应用。

29. 2025年5月21日，国家密码管理局宣布《电子印章管理步伐（征求意见稿)》果真征集意见

《步伐》围绕规范政务运动及相关社会化服务领域电子印章管理事情，重点明确电子印章执法效力、管理主体、管理要求、互信互认、清静管理等方面内容，在清静管理方面，划定电子印章管理全历程的信息�；ひ�，以及相关信息系统建设、使用、运行维护的清静管理要求。

30. 2025年5月23日，公安部、国家网信办、民政部等六部分团结宣布《国家网络身份认证公共服务管理步伐》（令第173号）

《步伐》强调了国家网络身份认证公共服务平台的数据清静和小我私家信息�；さ脑鹑�，包括平台应当建设并落实清静管理制度与手艺防护步伐，平台处置惩罚的主要数据和小我私家信息应当在境内存储；因营业需要确需向境外提供的，应当凭证国家有关划定举行清静评估，平台的建设和服务涉及密码的，应当切合国家密码管理有关要求。

31. 2025年5月26日，国务院、中央军委团结宣布《主要军工设施�；ぬ趵罚ü畹�808号）

《条例》提出主要军工设施管理单位应当落实网络清静和数据清静�；ぴ鹑�，遵照有关划定增强主要军工设施网络清静和数据清静管理、防护。主要军工设施涉及要害信息基础设施的，主要军工设施管理单位应当遵照有关划定做好相关清静�；な虑�。

32. 2025年5月26日，公安部宣布《网络清静品级�；げ馄栏呶：ε卸鲜笛橹敢ㄊ孕校罚ü病�2025〕2391号）

《实验指引》旨在进一步推进重大网络清静危害隐患发明、整改等事情落实，规范和统一天下网络清静品级测评运动中关于网络清静高危害问题的判断准则。其中划定了网络清静品级�；げ馄乐械那寰餐ㄓ靡蠛椭种智寰怖┱挂蟮母呶：ε欣�，适用于网络清静品级�；げ馄馈⑶寰布觳榈仍硕�。

33. 2025年5月27日，工信部、发改委、国家数据局团结宣布《电子信息制造业数字化转型实验计划》（工信部联电子〔2025〕95号）

《实验计划》提出要强化网络和数据清静治理，指导电子信息制造企业建设健全工业控制系统和信息系统的网络清静防护制度和数据清静管理制度。增强工业控制系统、装备清静防护能力建设，加大网络清静投入，提升网络清静防护水平；以及开展主要数据识别与目录备案，增强分类分级防护，提高数据清静�；に�，增进数据要素流通和数据资源开发使用。

34. 2025年5月28日，公安部宣布《公共清静视频图像信息系统监视管理事情划定》（公通字〔2025〕11号）

《划定》明确公安机关依法对公共清静视频系统的建设、使用情形开展监视检查，检查内容包括但不限于系统是否正常运行、是否接纳完善的防攻击、防入侵、防病毒、防改动、防泄露等清静手艺步伐、是否接纳规范内部职员查阅处置惩罚视频图像信息的授权管理、会见控制等手艺步伐。

35. 2025年5月30日，中国人民银行宣布《中国人民银行营业领域网络清静事务报告管理步伐》（中国人民银行令〔2025〕第4号）

《步伐》对网络清静事务分级管理作出了划定，明确特殊重大、重大、较大、一样平常品级网络清静事务的分级标准底线规则，以及对网络清静事务报告流程、内容、时效、途径等作出划定；并对中国人民银行或其分支机构监视和管理责任落实，以及金融从业机构违反划定行为的处分作出划定。

36. 2025年6月3日，国务院宣布《政务数据共享条例》（中华人民共和国国务院令第809号）

《条例》提出政府部分应当明确本部分政务数据共享事情机构，认真本部分政务数据共享详细事情，包括建设健全本部分政务数据共享中数据清静和小我私家信息�；ぶ贫�，组织开展本部分政务数据共享清静性评估；还应当建设健全政务数据共享清静管理制度，落实政务数据共享清静管理主体责任和政务数据分类分级管理要求，包管政务数据共享清静等。

37. 2025年6月11日，自然资源部宣布《领土空间妄想实验监测网络建设手艺指南（征求意见稿）》果真征集意见

《手艺指南》明确要求建设健全数据网络、存储、使用、更新、备份、恢复、共享、销毁等清静管理制度，明确种种数据的清静属性，增强传输（区块链）加密、密钥管理、隐私盘算、脱敏脱密等领土空间数据清静管理手艺研发应用，杜绝并起劲消除信息交流和信息共享保存的清静危害。

38. 2025年6月13日，工信部、国家网信办、国家发改委等八部分团结宣布《汽车数据出境清静指引（2025版）（征求意见稿）》举行果真征集意见

《清静指引》聚焦于汽车行业特征，明确了汽车数据出境宽免场景，凭证营业场景分类细化了应申报数据出境清静评估的主要数据的规模以及提出了更详细的数据出境清静�；ひ�，为汽车数据跨境流动的清静与合规实践、主要数据备案事情以及数据�；さ墓芾砗褪忠詹椒ビ呕忍峁┎慰己椭傅�。

39. 2025年6月27日，国家密码管理局、国家网信办、公安部团结宣布《要害信息基础设施商用密码使用管理划定》（令第5号）

《划定》明确了商用密码使用详细要求，包括要害信息基础设施使用的商用密码产品、服务应当经检测认证及格，使用的密码算法、密码协议、密钥管理机制等商用密码手艺应当通过国家密码管理部分审查判断，并强调要害信息基础设施应当使用商用密码对其存储、使用、传输的焦点数据、主要数据和小我私家信息举行�；�。

40. 2025年6月27日，国家网信办宣布《数据出境清静评估申报指南（第三版）》

《指南》对数据处置惩罚者申报数据出境清静评估需要提交的相关质料举行了优化简化，明确数据处置惩罚者申请延伸数据出境清静评估效果有用期的条件、流程、质料等内容。数据处置惩罚者因营业需要向境外提供主要数据和小我私家信息，切合数据出境清静评估适用情形的，凭证申报指南申报数据出境清静评估。

网络清静政策的制订和实验，关于推动网络清静工业的康健生长至关主要，一系列新政策的出台，不但体现了国家对网络清静的高度重视，也为各行各业提供了越创造确的生长路径和清静包管。未来，Bevictor伟德将继续起劲关注和遵守相关执律例则，为行业客户提供优质的网络清静产品及服务，助力国家网络清静工业高质量生长。

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